Úřad pro ochranu hospodářské soutěže navrhuje rozsáhlou změnu pravidel hospodářské soutěže. Návrh, který úřad na konci března 2026 vložil do meziresortního připomínkového řízení, má rozšířit dohled nad fúzemi a akvizicemi, posílit vyšetřovací pravomoci a zavést nové možnosti zásahu na trzích, kde podle úřadu dlouhodobě nefunguje účinná soutěž. Informaci přinesl deník Hospodářské noviny, podrobnosti k návrhu zveřejnil ÚOHS.
Nejvýraznější změnou v oblasti akvizic má být takzvaný call-in model. Ten by úřadu umožnil vyžádat si k přezkoumání také spojení soutěžitelů, která nesplní dosavadní obratová kritéria pro povinné oznámení. ÚOHS by tak mohl posuzovat i menší transakce, pokud by s ohledem na vlastnosti kupujícího, prodávané firmy nebo dotčeného trhu vzbuzovaly podezření na podstatné narušení hospodářské soutěže. „Call-in“ v tomto kontextu znamená možnost úřadu aktivně si konkrétní spojení přivolat k posouzení.
Současně návrh počítá s úpravou notifikačních pravidel, tedy podmínek, za nichž musí firmy plánovanou koncentraci úřadu oznámit. Podle materiálů ÚOHS má změna mimo jiné zpřesnit definici spojení soutěžitelů, způsob výpočtu obratových kritérií, podávání návrhů i běh lhůt ve správním řízení. Změny mají zasáhnout také zjednodušené řízení, které se používá u transakcí s menším předpokládaným dopadem na trh.
Nové nástroje pro trhy i jednotlivce
Úřad chce získat pravomoc vydat po tržním šetření opatření obecné povahy. Tržní šetření slouží k mapování fungování určitého odvětví a hledání příčin, proč v něm soutěž nefunguje. Pokud by úřad dospěl k závěru, že na trhu dlouhodobě selhávají soutěžní mechanismy, mohl by podle návrhu uložit obecně platná opatření zaměřená na zlepšení podmínek a obnovení účinné konkurence. Nešlo by tedy nutně o reakci na konkrétní kartel nebo zneužití dominantního postavení.
Návrh zároveň zavádí správní odpovědnost fyzických osob za účast na zakázaných kartelových dohodách. Dosud se sankce v této oblasti týkají především firem. Nová úprava by mohla zvýšit osobní riziko manažerů a dalších lidí, kteří se na protisoutěžním jednání podílejí. Přesné nastavení odpovědnosti a případných sankcí však může ještě změnit legislativní proces.
Pozornost investorů se týká také místních šetření, tedy neohlášených kontrol v prostorách soutěžitelů, při nichž může ÚOHS vyhledávat a kopírovat listinné i elektronické obchodní dokumenty. Úřad dnes uvádí, že k takové kontrole musí mít konkrétní podezření a nemůže podnik prohledávat naslepo. Hospodářské noviny upozornily, že připravované změny mají upravit pravidla těchto šetření a reagovat na praktické otázky spojené s vymezováním kontrolovaných prostor a získáváním elektronických dat. Podniky proto budou muset počítat s významem interních pravidel pro uchovávání dokumentů a komunikace.
Návrh zatím není platným zákonem. Jeho další podoba bude záviset na připomínkách ministerstev, odborné veřejnosti a následném projednání v Parlamentu. Podle aktuálních údajů Poslanecké sněmovny byla v červenci 2026 evidována také poslanecká novela zákona o ochraně hospodářské soutěže, která byla ve fázi prvního čtení. Firmy tak musí při plánování transakcí sledovat nejen českou legislativu, ale i vývoj evropských pravidel a praxi Evropské komise.
Zdroj: Hospodářské noviny
Tento článek byl vytvořen s pomocí umělé inteligence a redakčně zkontrolován.